各单位：
为总结学院办学理念及办学经验，完善各项规章制度，建立以学院章程为统领，以基本制度、专项制度和部门制度为框架的现代大学制度体系，推动体制机制创新，为依法治校、科学管理营造良好的制度环境，学院拟定2018—2019学年为“制度建设年”。现将有关工作通知如下，请各单位根据要求执行。
一、工作原则和目标
以“董事会领导下的院长负责制”为基本原则，坚持“教授治学、专家治校、民主管理”的现代大学制度建设原则，并拟于2019年6月份前完成学院制度建设工作。
二、工作机构和组成
学院拟成立现代大学制度建设工作领导小组，组成人员如下：
组 长：赖海榕
常务副组长：张 杰
副组长：俞建群 周勇军 戴景星 吴 勇
成 员：各职能部门、相关单位负责人
领导小组下设现代大学制度建设工作办公室（简称制度办），挂靠学院办公室，组成人员如下：
主 任：郑宝乐
成 员：林树生 陈碰仔 汪艺明 曾富珍 林清秀
主要负责汇总规章制度清理目录、检查各单位制度建设工作进展情况、审查各单位提交的规章制度修订草案、规章制度的公布与汇编等。制度办下设工作组，工作组原则由各单位挑选1—3名熟悉业务、具有较强责任心、一定文字和综合协调能力的工作人员组成，专门负责制度梳理和修订工作，并于2018年11月1日12：00前将本单位工作组人员信息上报至制度办，上报信息以“单位+工作组人员名单”的方式，发送到邮箱：bgs@mnkjxy.com.cn。
三、工作进度与步骤
（一）制度建设周期
制度建设工作周期一年，分三个阶段进行。
第一阶段（2018年10月—2018年12月），主要任务是学习有关教育法规、政策等文献资料，开展调查研究，邀请专家做专题讲座等。结合学院建设规划和工作任务，完成相关制度草案初稿的制定工作。
第二阶段（2018年12月—2019年3月），主要任务是召开不同层面的座谈会，充分征求各方面的意见，不断修改，形成相对完善的制度草案。
第三阶段（2019年3月—2019年6月），主要任务是讨论、审议和审定。制度草案提交院长办公会议审议，重大制度或涉及民生制度经教职工代表大会讨论通过后，公布实施。
以上阶段时间具体根据学院实际制定执行。
（二）制度建设步骤
1.梳理现有制度
对党委、教学、科研、人事、招生就业、创新创业、学生管理、财务管理、固定资产、后勤基建、对外合作（校政、校地、校企）、安全保卫、信息化建设、图书管理、体育健身及实训实习等方面的管理制度进行全面的梳理，并分为拟废止、拟修订和拟新增等方式（如有其他，可参照表格格式在表后自行补充），详细填写制度建设计划表（见附件）并于2018年11月20日前上报制度办。
2.修订现有制度和建立新制度
做好现有制度的修订和新制度的建立。各部门和相关单位要本着“成熟一个修改一个”的原则，按时提交修订稿与制度修改说明、新制度草案与说明上报制度办。对跨部门的制度，各相关单位之间要加强沟通、协调，避免制度之间的冲突和自相矛盾，提高制度建设质量，并履行必要的会签程序。要组织力量，明确任务，规定时限，保质保量完成制度修订完善的相关工作。
制订制度建设规划。各部门和相关单位对照上级法律法规和学院《章程》，对不能制定完成的新增制度以及未来几年需要建立的新制度，填写本单位制度建设规划表，经分管院领导审批后，报学院制度办。学院制度办在此期间，要依据制度修订进展情况，适时召开调度会进行督促协调；学院制度办工作人员要经常深入联络点，积极协调、督促各部门和相关单位按时完成制度的修订工作。
3.加强制度审核
对各部门和相关单位提交的修订稿，经过学院制度办认真审核后，聘请院内外专家会同各部门和相关单位进行逐一审核。审核通过后，由学院办公室按发文程序提交学院审议。经院长办公会或会签签发等形式审议通过后，颁布下发实施。
本单位所有制度文件在废止、新建和修订结束后，于2019年3月1日前上报学院制度办存档。
四、工作要求与原则
明确工作要求
一是高度重视。全面梳理和完善学院规章制度既是推进依法治校、完善治理体系、建设现代大学制度的必然要求，也是突破改革发展体制机制障碍，实现具有侨乡特色的高水平应用型民办本科高校建设目标的迫切要求，同时也是对学院18年的办校治学经验加以总结固化的需要。因此，要求各单位高度重视，加强领导，按时、保质完成各阶段的工作，确保学院制度清理工作的圆满完成。
二是改革导向。制度建设工作要与学院综合改革相结合，制度建设要有一定的前瞻性，制度内容与体系要体现学院的改革与发展方向，用制度建设来推动学院的改革与发展。
三是加强动员。学院现代大学制度建设工作领导小组将召开专题动员会，传导压力，层层推动工作落实。各职能部门、相关单位也要召开内部动员会议，推动本单位制度建设工作顺利开展。召开动员会时，可邀请学院制度办工作人员参加。
四是协调配合。本次梳理和完善工作覆盖面广、政策性强、工作量大，各职能部门和相关单位要加强调查研究，广泛征求意见，讲求程序规范，注重协调配合，提高制度修订工作质量。
五是强化督导。学院制度办要加强统筹协调、监督检查，适时召开调度会，合理安排工作进度，严把规章制度草案审查关，确保规章制度建设工作有序进行、按时完成。对制度建设不力，故意推诿不作为的，将对单位责任人进行问责，推动本轮制度建设工作圆满完成。
六是同步宣传。充分利用微信公众号、闽小科、校园网、宣传栏等媒体平台，加大宣传力度，在学院师生中形成依法治教、依法执教、照章办事的意识和浓厚氛围。各职能部门、二级学院也要积极行动，广泛宣传发动，充分调动广大师生参与学院制度建设的主动性和积极性，进一步做好本单位管理制度的制定和完善工作。
坚持三项原则
一是合法性原则。规章制度必须有明确的上位法依据，且依据充分、有效，规章制度必须与学院（转设后）《章程》规定相一致，按照规定的程序起草、审查、审定和颁布，形式、体例、表述等要符合立法技术规范。
二是科学性原则。规章制度必须遵循高等教育规律，符合学院改革发展的新形势新任务新要求；规章制度要有利于人才培养和调动各方面的积极性，能切实维护师生员工的合法权益；规章制度必须具有可操作性，能切实提高科学管理水平和管理效益。
三是统一性原则。规章制度之间不能重复，同一规章制度前后表述必须一致；规章制度要尽量实现全覆盖，弥补制度上的“空白”和管理上的“漏洞”。
五、形成制度和成果
全部制度修订完成后，学院各职能部门和相关单位依据实际需要编印各本单位制度汇编。在此基础上，学院建立一个以学院（转设后）《章程》为统领，各基本制度、专门制度和部门制度组成的制度体系，并将《章程》、基本制度、专门制度编印，形成学院制度汇编（2019年版）。
（一）学院《制度汇编》
收录制度文件的截止日期为2019年6月前，内容包括三部分：《章程》、基本制度和专门制度。完成学院现代大学制度建设管理办法制订工作。
（二）单位部门《制度汇编》
收录制度文件的截止日期为2019年6月前，内容包括四部分：上级制度文件、学院基本制度、专门制度和本单位内部制度文件。
